贯彻质量发展纲要实施质量强市战略

发布时间：2020-03-20 12:02:03 阅读：次来源：搅拌机厂家

邹城市人民政府副市长吴婧

邹城市是著名思想家、教育家孟子的故里，素有“孔孟桑梓之邦，文化发祥之地”之美誉，历史文化悠久，资源能源丰富，交通区位优越，是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、全国综合实力百强县市。全市辖13个镇、3个街道、2个省级开发区，892个村（居）。总面积1616平方公里，总人口116万。今年上半年，全市地区生产总值完成338.2亿元，增长9.4%；财政总收入完成64.95亿元，增长17.1%；其中地方财政收入完成23.1亿元，增长10.4%。

质量工作是经济社会科学发展、跨越发展的基础性工作，质量问题是构建和谐社会、幸福社会的战略性问题。近年来，我市通过开展质量兴市、名牌带动和标准化三大战略，实施稳定质量、提升质量和发展质量三步走，全市质量总体水平稳步提高，区域经济持续发展，质量意识深入人心，形成了社会关注质量，企业发展质量深厚的社会氛围，涌现出一批坚持以质取胜、引领质量发展的名优企业和企业负责人，全市质量发展后劲十足。

突出“四项工作”，落实质量发展

（一）突出抓好质量引导。质量引导是质量发展的关键。质量工作是一项社会工程，做好质量发展工作需要社会的广泛参与，更需要政府发挥激励与引导作用。我市在坚持优化产业结构，转变发展方式总基调的前提下，结合地方实际，对原有鼓励企业发展的政策文件进行重新梳理、充实完善，着重从奖励、融资和人才等方面引导企业坚持以质取胜，走质量兴企、质量强企的路子。加大对名优企业的奖励，完善优势企业资金信贷，强化质量管理人才培养，在政策方面继续向质量发展引领企业倾斜。利用今年的质量月，市政府将组织有关部门、镇街和企业广泛开展以“宣传贯彻质量发展纲要，推动建设质量强市”为主题的宣传活动，实施质量发展纲要“双百双送”工程（进百家企业、入百家商场，送、送政策），通过集中宣传、学习培训和名优展示等全方位、多角度宣传贯彻发展纲要，强化固化全社会特别是企业的质量发展责任意识。

（二）突出打好质量基础。质量基础是质量发展的前提。计量、标准化、认证认可等工作是提升质量的基础，质监部门应发挥主力军作用，结合市政府的项目建设和结构调整，利用职能优势，协助企业建立健全计量保证、质量管理和标准化工作体系，督促企业配足配齐计量检测器具，完善标准资料库建设，方便企业标准查询，巩固消灭无标生产成果，引导企业积极采用先进标准，协调开展质量的认证与认可，打牢企业质量基础，力促质量水平全面提升。

（三）突出搞好平台建设。平台建设是质量发展的要求。我市充分发挥大企业较多、人才充足、资金雄厚的优势，大力加强煤化、机电和食品等公共技术检测平台建设。特别是针对目前食品安全形势和全市食品产业特点，2010年我市财政投资2000余万元，由质监局牵头，整合农业、畜牧、卫生等部门检测资源，坚持高标准、高起点，建设近5000平方米的集科研、检测和预警为一体的市食品质检中心，目前已取得资质认可，即将投入使用。该平台运行后，将为全市乃至周边地区提供从初级农产品到生产销售、餐饮消费全过程检测服务，必将为全市食品产业质量发展起到积极的推动作用。

（四）突出做好安全监管。安全是质量发展的先决要件。做好质量工作，提高质量水平，应首先保证质量安全。近年来，我市紧紧围绕煤化、机电和食品等重要产品，深入开展质量安全监管整治工作，严查质量安全违法行为，倡树安全诚信、发展质量新风，净化质量发展市场环境；同时对涉危行业、高危企业和特种设备开展长效安全监察，督促企业健全安全管理制度，提高安全管理水平，切实做到早发现、早研判、早整改和早消除，最大限度地消除安全隐患，为质量发展提供一个安全的生产环境。

完善“四项机制”，保障质量发展

（一）完善质量发展工作领导机制。体系完善、运转协调的工作机制是做好质量发展工作的保证。我市在开展质量兴市工作之初，成立了质量兴市工作领导小组，随着发展纲要的实施和质量工作的深入，市政府根据质量工作发展现状和要求，成立推动质量发展、建设质量强市工作领导小组，继续加强对质量工作的领导、指导和督导，引领质量工作的开展。

（二）完善质量发展激励机制。重新修订市政府鼓励企业发展奖励办法，加大对在质量发展工作中获得名优产品称号、授予政府质量奖的企业和个人进行奖励，特别是对起到质量发展引领作用，带动产业发展升级的企业和个人给予重奖。做好名优企业优惠政策扶持，及时兑现激励政策，激发企业发展质量、争创名优的积极性和主动性。

（三）完善质量发展信息沟通协调机制。坚持质量发展部门联席会议制度，及时充实吸收镇街、企业和公共服务平台负责人参加，定期召开质量发展联席会议，沟通质量工作信息、研究质量发展措施、协调解决质量发展工作中遇到的关系整体性、全局性和行业性的质量问题。

（四）完善质量发展长效机制。提出了我国今后5到10年的质量发展工作目标，是指导开展质量工作的一个中长期规划。为此，建立完善质量发展长效机制是做好质量工作的重中之重，也是贯彻的根本要求。我市将借鉴先进地区的成功经验，加强质量发展制度建设，从政府、部门、企业、社会等层面建立健全宣传、监管、培育、考核等方面长期的质量发展工作机制，持续做好质量发展工作。

做好“四项结合”，推动质量发展

（一）发展质量与名牌创建工作相结合。一是落实名牌培育和发展规划，区分企业情况，实行分类指导、跟踪扶持、重点推动，千方百计为企业发展创造有利条件，做到培育一批、申报一批、发展一批，真正形成“政府引导、部门推动、企业参与”的质量发展工作格局。二是进一步增强企业创名牌意识，加大品牌经营力度。鼓励企业创名牌、保名牌、发展名牌，以名牌为龙头，发挥优势，扩大协作，延长名牌产品的产业链。市质监局、经信局联合开展了创建优质产品生产基地活动，针对我市现已具备规模的机电、煤化和化工产业集群，加大培育力度，推动产业结构优化升级，努力打造成全省、全国的优质产品生产基地。三是完善扶优扶强政策。帮助企业建立质量保证体系，鼓励支持重点企业建立技术研发中心，促进名牌产品技术升级，调整优化产品结构，形成一批代表邹城形象的优字号企业和产品，通过名牌创建推动质量发展。

（二）发展质量与优化发展环境相结合。一是优化市场环境。继续开展形式多样的“百城万店无假货、百业千企无假冒”活动，增强企业的质量意识。组织相关部门开展联合执法检查，严厉打击假冒名牌产品的违法行为，保护名优企业的合法权益。二是优化生产生活环境。重点围绕百姓关心的食品和特种设备安全开展综合整顿，对涉及质量安全的重要产品实施严格监管，落实企业的质量安全主体责任，严防质量安全事故，确保质量安全，增强消费信心，营造安全生产环境。三是优化政务服务环境。按照“人人都是发展环境”的要求，结合“三个体系”建设，加强管理人员、执法人员和检验检测人员三支队伍建设，强化职业道德、履职尽责教育，推行“亲商、安商、为商”便民服务工程，全面优化政务服务环境。

（三）发展质量与落实大项目建设年相结合。今年是邹城市委、市政府确定的大项目建设年，落实精神，贯彻质量发展，就要发挥大项目的龙头带动作用。质监部门要发挥涉企业务较多、与企业联系较广的部门优势，勇担服务职责，推行政务服务绿色通道，自觉把贯彻与服务大项目建设结合起来，在贯彻中服务，在服务中贯彻，严格执法，跟踪帮扶，尽快促使大项目落地建成，发挥效益。

（四）发展质量与目标管理绩效考核相结合。严格考核奖惩，是确保质量发展工作有效开展的重要手段。市政府将调整，把质量发展、名优争创纳入考评内容，把质量发展责任细化分解。市政府半年组织一次检查考核，严格奖惩问责，督促落实质量发展责任，保证质量发展工作顺利推进和持续开展，推动全市经济社会科学发展、跨越发展。

履行监管职责服务经济发展

邹城市质量技术监督局党组书记、局长张后行

质量是一个区域振兴发展的核心力量，也是经济发展的永恒话题。今年9月是国务院（以下简称）颁布实施后的第一个全国“质量月”，邹城市质监局将以此为契机，以贯彻精神为主线，以落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”的十二字工作方针为目标，进一步履行质量监管职责，服务经济社会发展。

夯实基础抓质量

夯实质量基础是抓质量的前提，邹城市质监局坚持夯实标准化、计量和检验检测平台建设三项基础促进质量发展。一是继续实施标准化战略。巩固全国“消灭无标生产示范县（市）”成果，加强四级标准和国际先进标准的资料库建设，积极为企业提供标准检索服务，强化先进标准的宣贯，鼓励企业采用国内外先进标准；帮助企业建立完善质量管理和标准体系，指导企业提高标准化水平。二是进一步强化计量的基础支撑作用。围绕能源计量、工业计量和计量检定，组织计量服务队帮助企业建立计量台账，完善计量保证体系，积极开展计量检定与校准，保障计量准确，发挥计量在提高质量水平中的技术基础作用。三是强化检验检测平台建设。近年来，我局结合邹城经济社会发展特点和产业分布，先后投资260余万元有针对性的新增了机电、建材、化工等产品质量检验项目和三项电表、酸度计等计量检定项目。目前建有水表、电能表、血压计、压力表、酸度计等14项计量标准，具备化工、机械、建材、电器等16大类507种产品、118种参数的综合检验能力。下一步，我局将继续有针对性的开展产品检验项目和计量标准的扩项认证，优化检验检测资源配置，完善检验检测流程和内部管理，提高服务质量和效率，奠定质量发展基础。

突出重点保安全

食品、特种设备“两个安全”事关群众生命健康权益，事关社会和谐稳定。作为承担“两个安全”监管的职能部门，质监部门必须突出监管重点，确保安全运行，促进社会稳定和谐。我局一是以落实食品生产企业主体责任为主线，继续强化源头监管，严格执行食品质量安全市场准入制度，继续实行食品企业质量建档、法人履责、质量安全核查和食品安全风险预警制度，持续开展食品生产加工环节专项整治工作。二是加强特种设备安全监察，强化在用特种设备的动态监管，加大对重要隐患单位和人员密集场所特种设备的整治和检查力度，保障特种设备安全运行，维护人民群众生命财产安全。

扎实履责促发展

一是继续实施名牌带动战略促发展。目前，邹城市共获得中国名牌2个，省长质量奖1个，山东名牌产品11个，山东服务名牌3个。下一步，我们将以中“大力实施名牌发展战略，发挥品牌引领作用，开展知名品牌创建工作”的要求为指导，结合质量强市建设，深入推进名牌带动战略。首先是发挥技术优势，在质量、计量、标准化等方面积极开展技术帮扶服务，协助企业建立完善质量管理体系，培育具备名牌申报条件和潜力的企业积极争创名牌。其次是通过产品展示、名优奖励、经验推广等方式，鼓励已获名牌企业保持名牌、发展名牌，同时带动其它企业争创名牌，以品牌价值促进区域经济发展。

二是净化经济发展环境促发展。强化行政执法，净化经济发展环境是促进经济发展的有效保障，我局将围绕重点产品、重点区域开展质量领域行政执法工作，严厉查处以假充真、以次充好和乱添滥用等违法行为，坚持露头就打、不露头就挖的原则，始终保持对质量违法行为的高压打击态势，同时实行质量违法“黑名单”制度，对严重故意违法生产行为进行曝光，将其彻底驱逐出市场，净化经济发展环境。

提升能力强质检

一是提升检验检测能力强质检。在做好原有检验检测项目增资扩项的基础上，进一步发挥全市统一的省级食品质检中心的平台作用，以此带动我局检验检测能力的全面提升，夯实事业发展基础。二是强化自身建设强质监。以创先争优和“解放思想跨越发展大讨论”活动为载体，着力培养质监干部职工的学习意识、法律意识、廉政意识和责任意识，提升干部思想政治素质和业务素质，打造一支优秀的质监团队，提高履职的有效性，为质量发展奠定坚实的组织保障。

质量发展需要政府主导、部门监管、企业主体、公众参与，的颁布实施为质量工作指明了新航向，今年的质量月又吹响了质量工作的新号角，邹城质监局将以此为新起点，努力做好质量工作的“宣传员”、“运动员”和“裁判员”，扎实履行监管职责，推动质量发展，促进经济社会科学发展跨越发展。