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发电预期收益质押可贷款水利投资吸引社会资本dd-【新闻】

发布时间:2021-04-11 17:07:15 阅读: 来源:搅拌机厂家

发电预期收益质押可贷款 水利投资吸引社会资本

中国水利投资再迎利好。

在10月14日发改委举行的新闻发布会上,发改委投资司副司长张明伦透露,下一步将推进水利投融资体制改革,放宽市场准入,创新融资机制,鼓励和吸引社会投资参与具有一定经济效益的重大水利工程建设。

具体而言,可以利用工程供水发电等预期收益质押贷款,充分发挥政策性金融机构的作用,利用水利工程的供水价格应该按照补偿成本等制定。他透露,水利项目的投资加快,有利于增加整个社会有效投资的规模。“就像重大水利工程投资,还有一些其他重大项目,目的都是为了增加整个社会有效投资的规模。”他说。

21世纪经济报道获悉,今明两年和“十三五”期间分步建设纳入规划的重大农业节水、重大引调水等方面的172项重大水利工程,目前在建规模为6000亿元左右。

中国水利水电科学研究院副总工程师程晓陶认为,水利行业有些不完全是公益型的,如供水系统、供水设施可以通过收水费来回收资本。

再比如在城镇化的过程中,即使非营利的水利工程,可能因为周围环境改善,土地防护变好,使得周围土地增值,也算是投资回报。

像国外规划新区时,先把基础设施(排水防洪)做好,再吸引投资商,政府前期投资,通过社会集资的方式建好,再卖地,“这样做到了先地下,再地上,防止先上后下,基础设施完善必然提高土地的价格。”他说。

稳定投资增速

水利行业投资有望加快,这与稳定整个投资增速有很大关系。

国家发改委秘书长李朴民指出,做好重大水利工程建设工作,既利当前更惠长远,既是提升中国防汛抗旱能力,保障水安全的基础性工作,也是实施定向调控、激活力、补短板、强实体、惠民生的一项重要举措。

21世纪经济报道获悉,今年以来水利行业的投资正在加快,中央对水利行业的支持力度也在加大。

比如今年发改委的中央预算内投资进一步向水利建设倾斜。2014年安排用于重大水利、农村饮水安全等各项水利建设的中央预算内投资达到767亿元,比去年增加50亿元,上述资金全部下达完毕。并要求对建设条件成熟的项目,抓紧安排资金,力争尽早开工建设

李朴民指出,下一步要加快重点领域建设和促进重点区域投资为抓手,切实加大有效、合理投资,着力优化。中央预算内投资安排方式,重点和优先支持引入社会资本的项目。发挥好中央投资“四两拨千斤”的作用。

数据显示,今年前8个月,全国固定资产投资比去年全年数据有所下滑,不过,水利行业投资在加快。

21世纪经济报道获悉,今明两年和“十三五”期间分步建设纳入规划的重大农业节水、重大引调水等方面的172项重大水利工程,目前在建的有6000亿元的规模。

国家发改委已批复或上报国务院的重大项目比较多,包括河南出山店水库、陕西引汉济渭、新疆阿尔塔什水利枢纽、广西大藤峡水利枢纽等13个工程的项目建议书或可研报告。

鼓励社会资本参与

目前大批的水利投资项目正在批准,比如辽宁猴山水库、湖南莽山水库、福建平潭及闽江口水资源配置工程等47项重大工程,目前正在委托咨询机构开展评估。此外安徽引江济淮工程规划报告已经上报水利部,安徽政府争取今年10月底获批,并预备明年进行开工建设。

这些项目都投资巨大,比如安徽引江济淮工程将沟通长江、巢湖、淮河三大水源,总计年调水20亿立方左右,总投资预计在300亿元左右。

对于如此巨量投资,发改委和地方都准备大量引进社会资本。其中陕西已经将引汉济渭作为引进民间投资的示范项目对外公布。

张明伦指出,国家鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与具有一定收益的重大水利工程建设和运营,建立健全政府和社会资本合作机制,合理选择BT(建设、移交)、BOT(建设-经营-移交)和股权投资等合作模式。

同时完善价格形成机制,确保项目合理盈利水平,增强吸引社会投资的能力。“比如水利工程的供水价格应该按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则合理确定,并根据供水成本变化和社会承受能力等适时进行调整。”张明伦表示。

根据了解,水利设施项目,单纯以项目本身盈利很难,比如水源地就不允许搞旅游项目开发,但是这并非没有其他回报。比如南水北调项目,最后将通过水价调整,来解决过去投资资金大的问题。

另外,很多水利项目可以发电,比如信阳出山店水库工程投资约66.19亿元,水电装机2900千瓦,可以实施发电、水产养殖、旅游、航运一体化发展。阿尔塔什水利枢纽工程总投资86亿元,设计年发电量22.6亿千瓦时。藤峡水利枢纽工程工程设计总投资303.48亿元,也可以通航、发电。

中国水科院水资源所教授蒋云钟认为,水利行业虽然投资回报不大,但是一项长期稳定的投资,并且带有公益性质,对提高企业自身形象也有很大帮助。

水利项目的回报就是在收费上,如供水工程的水费等。而水源地不能搞旅游项目,就要相应地给相关企业一些补偿。

“我的建议就是政策上要鼓励,通过税费减免、以奖代补等多种方式来鼓励社会投资于水利行业。”他说。

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