我国天然气产业发展喜中暗藏价格隐忧-【zixun】

我国天然气产业发展喜中暗藏价格隐忧

我国天然气产业发展态势如何？亦喜亦忧。喜在产量、消费量、在能源消费构成中占比、投资持续上行，忧在价格倒挂未能完全解决，影响这一产业发展后劲。

统计资料显示，去年我国天然气产量达到1170.5亿立方米，增长9.4%，原煤、原油产量分别增长0.8%、1.8%，发电量增长7.5%，天然气是增长最快的能源。天然气开发投资的力度也颇为可观，无论是常规天然气还是非常规天然气。就在前不久中国第一条页岩气专用外输干线——四川长宁页岩气试采干线工程贯通，设计规模达到日产450万立方米。

天然气消费的增长及其益处更是有目共睹。在我国能源消费总量构成中天然气占比1995年仅有1.8%，2012年已经一路上升到5.3%，2013年继续上升。对于我国日益严峻的雾霾天气，提高能源消费构成中天然气占比有着不可替代的意义。以“红官窑”产地湖南醴陵为例，全县星罗棋布的陶瓷企业以往都用煤炭，烟尘污染极为严重，当地居民几乎无法穿白色衣物；西气东输后改用天然气，情况大为改观，不仅环境相当干净，居民生活也更富足了。

尽管天然气发展势头良好，但令人担忧的是，价格倒挂造成的沉重补贴负担是否会拖累这种清洁能源的发展，而愈演愈烈的经济民粹主义压力是否会阻碍消除这种违背经济规律的体制？中石油2013年年报显示，天然气与管道板块业务2012年亏损21.1亿元。一门生意倘若做得越多，亏得越多，又怎能正常成长？

我们需要明白，补贴既不公平更无效率，已经成为危及许多国家宏观经济稳定和投机性货币攻击的突破口，而且耗尽了一些国家石油天然气产业自我滚动发展的能力。

能源补贴加剧了不平等的效果显而易见，因为高收入者从补贴中受益更多，正如拥有3辆汽车、4台空调的人从能源补贴中受益肯定远远大于没有私家车和空调的穷人。而且，能源补贴实际上是在激励交通堵塞。取消补贴后，更多的资金可用于基础设施、卫生和教育等领域，而且会激励节能与替代技术开发。多年来，在其他众多发展中国家和地区，从亚洲的印度、印尼、越南，到拉美和非洲，靠补贴这种人为维持的低油价，对这些国家从财政、国际收支等方面造成了宏观经济不稳定性，在1997年至1998年的次贷危机、美欧主权债务危机、新兴市场危机中都暴露得非常充分，日后还会继续暴露。

就总体而言，国际货币基金组织《能源补贴改革——经验与启示》报告估计，2011年全世界对煤、石油产品、电力、天然气等能源产品的补贴总额达2.4万亿美元，相当于全球GDP的2.5%、全球政府总收入的8%，有20个国家能源补贴支出超过其GDP的5%。其中，常规能源补贴(能源销售价格低于生产成本)总计4800亿美元，主要由发展中国家提供；间接补贴(消费税中没有包括全部环境、健康、拥堵等项成本)合计1.9万亿美元，其中40%在发达国家。以绝对金额计算，世界上能源补贴最多的三国依次是：美国，5020亿美元；中国，2790亿美元；俄罗斯，1160亿美元。这样，我们该怎么做，难道还不清楚吗？(作者：商务部研究员)

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