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托管孕育健康苗产业链成就放心粮-【新闻】阿尔山

发布时间:2021-04-20 13:47:25 阅读: 来源:搅拌机厂家

托管孕育健康苗产业链成就放心粮

位于长江三角洲腹地的安徽省是传统的农业大省,平原、丘陵、山地等地貌类型齐全。在这里,可以看到不同的耕作方式,也可感受南北过渡的鲜明特征。

农业生产托管,是农业生产性服务业连接小农户的有效机制,是服务规模经营的主要形式。安徽,作为农业生产托管的先行省份,政策把握准、服务质量高。本报记者跟随“三夏”的脚步,走进安徽省,去了解江淮大地上规范化、专业化的农业生产托管服务。

集体牵头 统一服务

2019年9月,安徽省淮南市凤台县选定新集、杨村和大兴3个镇20个行政村开展农业统一生产经营试点工作。

“试点村全面成立股份经济合作社,作为村集体参与经济活动的平台。”安徽省淮南市农业农村局经管科科长吴震宇介绍,“选优配强合作社领导班子,推动村‘两委’班子成员兼任合作社理事会成员,村党组织书记兼任理事长,村监委会成员兼任合作社监事会成员,监委会主任兼任监事长。”为了更好地促进农业生产托管工作,县乡两级对试点村的120名合作社理事会、监事会成员进行全员轮训,增强合作社经营管理能力和带头发展能力。

“坚持土地承包关系不变、群众自愿的原则,引导村民将承包的分散土地委托给村股份经济合作社统一经营管理。”吴震宇介绍,村合作社依据地况,按照“四议两公开”的程序制定村民委托经营保底收益价格,与农户签订委托生产协议。“目前,试点村共1752户农户与村合作社签订了委托生产协议,涉及耕地2万亩。”

凤台县按照“服务经验足、服务设备全、服务能力强、群众口碑好”的标准,通过“村推荐、镇审核、县备案”的程序,从52家农业社会化服务组织中遴选出17家,与20个试点村股份经济合作社签订生产托管服务协议,为农户统一提供耕种、病虫害统防统治等农业生产性服务。

以村集体为纽带,有机连接农户和社会化服务组织。“社会化服务组织以低于市场价的标准向农户收取服务费,农户生产性服务成本每亩地降低30%。”吴震宇介绍,“水稻生产提质增量,亩均产量同比提高15%,收购价提高25%,效益提高18%。”

实行规模化生产服务,社会化服务组织提高了服务效率,降低了服务成本。“县财政每亩按照小麦50元、水稻预计80元定向补贴社会化服务组织,每亩地服务费收益提高17%,服务规模扩大20%。”吴震宇说。这样,服务组织可以进一步提升设备水平,提供更高质量的服务。

“服务组织按照小麦每亩5元的标准向村股份经济合作社交纳服务费用,20个村增加集体经济收入10万元。”吴震宇说。

数据透明 网格管理

安徽省西北部的亳州市是农业大市,也是务工大市,常年外出务工人口多达140万人,耕地兼业化现象严重。为了从根本上扭转这一发展态势,2016年以来,亳州市委、市政府探索实施了农业生产耕种管收环节全过程托管服务,尤其注重服务粮食规模经营。截至目前,亳州市已有90%以上耕地实现了全程托管。

“托管服务有‘五步工作法’,宣传动员、签订合同、落实网格、作业实施、作业验收。”亳州市农业农村局相关负责人介绍,“五步工作法”可以进一步明确各环节时间节点和工作内容,做什么、何时做、谁来做、怎么做,职责清晰、分工明确。

“按照连点成线、连线成网的思路,以300-500亩不等面积,全市午秋两季分别划分1.46万和1.38万个农业生产托管网格,每个托管网格均明确包保责任人、托管服务主体、机具配置、作业机手、管理人员及联系电话等。”工作人员介绍,落实“以地定机、以机定人、以人定责”的工作机制,实现“人、地、机、管”结合,形成托管作业机具网格化配置表、托管管理网格图。

为了让生产托管更加规范化,在托管作业服务实施前,农机专业合作社与村委会签订整体作业协议,并将协议在村务公开栏张贴公示。“合同一式三份,合作社、村委会、农户分别留存一份,农户将合同张贴上墙,确保知晓率。”2019年,亳州全市共签订托管合同50多万份,协议服务面积710万亩。

托管服务解决了农民的后顾之忧,加快了农村劳动力转移就业,增加了农民外出务工收入。“按照2019年安徽外出农民工务工月均5230.8元,农忙10个工作日计算,往年麦收外出返乡务工人口约40万,增加外出务工收入约7亿元。”工作人员说,“按照往返交通费每人400元计算,将土地托管给服务主体,全市农民减少往返路费支出1.6亿元,相当于全市农村常住居民人均增收320元。”

从2016年到2019年,亳州市托管服务主体由596家增加到2930家,服务范围也进一步扩大。“通过统一的托管服务,改变了过去自行联系作业地点、作业区域分散、机具频繁转移的状况,作业工期缩短2-3天,装备使用效率******提高。现在合作社不仅能满足本地服务的需求,还辐射河南、山东、河北、湖北等省份。”谯城区焦魁农机专业合作社负责人焦魁介绍。

绿色农业 高效环保

一业兴,百业旺。生产托管不仅解放了劳动力,提高了生产效率,还保护了环境,提升了乡村治理能力。

“坚持绿色兴农、质量兴农,严格实施绿色防控。通过无人飞机统防统治、每50亩安装太阳能杀虫灯等方式,化学农药喷洒使用量亩均减少15%,稻飞虱、纹枯病等病虫害防治效果由70%提升至90%以上。”明光市农业农村局相关负责人介绍,机械化收割遵循统一标准,所有托管土地留茬一律低于30厘米,避免秸秆焚烧,推动秸秆综合利用。“2019年夏收,全市秸秆综合利用量31.52万吨,综合利用率高达92.2%。”

依托“过湾”“徽粮坊”等省市知名品牌,安徽过湾农业科技有限公司与小农户签订高档优质稻生产协议。“公司提供‘六个统一’标准化生产托管服务,产出的高档优质稻由公司以每公斤高于国家保护价0.6元收购。基地11多万亩订单农业面积涉及农户超4.8万户,预计带动农民年增收近7000余万元。”公司负责人樊高俊说。

2017年10月,以过湾农业为依托,结合当地特色民俗文化,安徽留乡湾度假有限公司成立了。“把乡村旅游、休闲度假、农事体验与生产种植、产品加工、乡村旅游无缝对接在一起,同时增设地方农特产品生活馆,把具有六安地方特色的优质农产品集中推广展销。”樊高俊介绍,现代农业田园综合体的建设,有效实现了一二三产融合。

“过去每年秸秆禁烧工作中,县、乡、村三级投入大量财力、人力、物力,经常陷入死看硬守的‘人力苦海战’,还容易造成干群对立,引发矛盾纠纷。通过农业生产托管,农民不再直接收种,实现了收、种、禁的有机结合,有效解决了秸秆禁烧农村治理的难点和堵点,实现‘不冒一处烟、不着一把火’的‘零火点’目标。”蒙城县三义镇负责人员介绍,基层党组织通过托管服务网格,党员干部包到网点、下沉到地块,对接服务主体和农户、协调化解纠纷、指导开展服务作业、监督检查服务效果,基层党员干部为农服务有了新抓手,联系群众有了新的平台,乡村治理能力进一步提升。

“接下来要对从事生产托管的各类服务主体的服务情况进行跟踪监测,逐步建立托管服务主体名录管理制度,对服务质量不符合要求、群众不满意的服务组织,要及时予以通报并督促改正,引导服务主体规范服务行为,确保服务质量,保障农户利益。”安徽省农业农村厅相关负责人说。

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